口腔产业是医药健康产业的重要细致划分领域之一，随着我们国家民众对牙齿健康意识、美观要求及医疗消费水平的提升，我国口腔医疗服务产业近年保持持续的快速地增长。据医趋势数据，2020年我国口腔医疗消费市场规模达1155亿元，近十年复合年均增长率达14．9％，增速远超欧美发达国家。从未来发展空间来看，我国口腔医疗服务产业渗透率仅为24％，约为美国的1／3。

  鉴于口腔产业良好的发展前途，近年来全国多个地区相继提出打造口腔产业专业园区，推动口腔产业链上下游集群化发展。本文基于公开资料梳理了一批口腔专业园区案例，以期增进对口腔产业高质量发展现状的认识，以及为推广园区发展提供成功经验。

  宁波牙科工业产业园是我国口腔产业首个综合性产业基地，园区面积5万平方米，位于宁波高新区江北投资创业园内。该产业园由行业有突出贡献的公司宁波蓝野医疗器械有限公司于2012年牵头组建，2020年园区产值接近10亿元。

  在业态上全力打造垂直产业链。蓝野医疗牢牢把握口腔产业细致划分领域，致力于将专业化做到极致，避免园区陷入大而全的发展模式。目前，产业园已形成以压力蒸汽灭菌器、过氧化氢雾化消毒机等为代表的口腔感控设备线、以X光射线机、口腔传感器为代表的口腔影像设备线、多款牙科综合治疗台为代表的牙椅产品线D打印机为代表的数字化口腔产品线等牙科关键产品研发制造为主体，临床医疗、牙科商城、教育培训、文化传播、公共服务为羽翼的专业化、多元化产业布局。

  在运营上坚持市场化公司运作。牙科产业园由蓝野医疗独立经营、自负盈亏，全权负责园区基础设施、项目招商、项目建设和对外合作等。为降低管理成本，园区实现了统一仓储物流、统一采购领存和统一财务管理。为降低运营风险，园区严格把关企业入驻，建立了以创新性、未来市场发展的潜力、团队管理等为重点的综合考评机制。此外，蓝野医疗成立了“VC－dental牙科投资基金”，对入驻公司进行参股控股，以便于企业间资源的整合和共享。通过参与股权投资不但可以提升企业利润，带来额外的协同效应，也可以有明显效果地地反哺园区运营。

  2014年，广东省、佛山市、南海区三级政府联合推动广东省口腔医疗器械（南海）产业基地。目前，该基地形成了以口腔医疗装备、口腔医疗器械为特色支柱产业，口腔医疗材料为培育产业，原材料以及配件、口腔医疗服务为配套的特色创新型产业集群。牙科综合治疗台、牙科手机产量占全国的50％，光固化机和喷砂洗牙枪分别占国内市场占有率的30％和20％，居全国第一和第二位。

  成立互助基金引进国内外口腔产业资源。2014年，安信德摩牙科投资基金与佛山高新区联合成立国内首只专业牙科投资基金。安信德摩团队充分的利用其国际牙科行业投资的丰富经验，通过资本运作嫁接国内外高品质人才、技术、品牌、渠道、资本等优势资源，重点发展服务、义齿、种植、正畸、耗材、设备、营销七个牙科子行业。截至到2018年，已经集聚了产业链上下游共190多家行业企业落户发展，口腔医疗装备制造企业数占广东全省的70％。

  引进创新资源强化产业核心竞争力。2018年起，佛山高新区强化口腔产业创造新兴事物的能力，联合广东省医学科学院成立了口腔产业基地，并成立了广东省医学科学院（南海）转化医学中心——口腔转化医学中心。随后，又引进了新加坡国家实验室A＊Star，以及日本Brainbase种植牙技术、新加坡Glissade接触式口内扫描仪等先进口腔技术。

  2016年，四川省委省政府提出建设“中国牙谷”，将其作为带动资阳高水平发展的全省供给侧结构性改革示范性项目。基于省市两级政府前瞻性的顶层设计和有力的政策扶持，中国牙谷近两年实现跨越式发展，慢慢的变成了成渝地区的一张产业名片，也成为后发地区发展医疗器械产业的典型范例。

  招商引资见成效，口腔产业集群初步显现。口腔装备材料产业是资阳高新区三大主导产业之一， 2020年产值规模已达到14亿元，连续两年实现翻倍增长。资阳“中国牙谷”的加快速度进行发展源自招商引资成效显著。到2021年底，中国牙谷已签约口腔企业88户，成功引进德国卡瓦、美国爱齐、上海博恩登特等国内外知名有突出贡献的公司；其中，亿元级企业2家、规上企业10家。经过3年多发展，中国牙谷已成为国内最大的口腔装备材料产业集聚区，已基本形成“产学研销医养”全产业链，园区企业产品覆盖CBCT、口腔扫描仪、口腔印模仪、医用清洗机、口腔教学模拟机、牙椅、种植材料、正畸材料、义齿、全自动口罩生产机等口腔产业主要门类，产业集群影响力日益提升。

  政策推力不断强化，比较优势成为园区亮点。四川省药监局在中国牙谷成立驻资阳办事处、四川省口腔装备材料检验检测中心，在企业产品注册审评审批过程中，建立了一类医疗器械产品“市级”即办通道、二类医疗器械产品“省级”联动通道、三类医疗器械产品注册绿色通道。据估算，中国牙谷产品审评审批时间较常规缩短近60％，成为吸引企业入驻的重要的条件。为继续推动中国牙谷发展，四川省政府将其纳入《四川省“十四五”规划和2035年远大目标纲要》，支持建设全国医疗器械产业基地；并在2021年6月专门出台《关于支持“中国牙谷”发展若干措施的通知》，制定包括规划引领、产业扶持等在内的八条专项政策。同时，资阳市出台《资阳市口腔装备材料产业高质量发展政策措施》，在投资促进、土地供给、财政扶持、产业高质量发展等方面给予个性化政策支持。上述系列政策的出台给中国牙谷带来产品注册认证绿色通道、集合全省口腔资源等独特优势，对中国牙谷整体发展起到了重要的推动作用。

  全产业链融合发展，聚势打造全球口腔产业“第四极”。在创新方面，口腔疾病研究国家重点实验室中国牙谷研发孵化中心、国家技术转移西南中心资阳分中心等创新平台已经落地运营，中国牙谷科学技术创新研究院也正在加速筹建。在产教融合方面，资阳口腔职业学院已于2019年开始招生，将为行业提供大量高素质口腔医护人员和技能型工匠。在销售渠道方面，中国牙谷拥有国内最大的口腔耗材销售企业四川华光牙易在线。在口腔医疗服务方面，中国牙谷计划建设一所牙科专科医院，引进一批口腔诊所，并探索发展美容、康养等服务领域。此外，园区还建设了占地170亩的中国牙谷学术交流展览馆，集科普教育、技师培训、产品演示、交易博览等诸多功能于一体，未来将承接中国口腔行业部分顶级会展。

  江西都昌口腔产业起源于康熙年间的牙医群体，距今已有三百余年历史，都昌也因此享有“牙医之乡”的美誉。目前，全国都昌籍口腔医院（诊所）已有8000余家；已形成一批口腔连锁品牌，每年总营收超过百亿元。

  政府引导，着力构建口腔全产业链生态体系。2018年底，都昌县政府召集全国都昌籍牙科代表商谈共建都昌口腔产业基地，并于2019年初成立都昌县口腔协会。都昌县提出“协会＋公司＋基地’模式，致力打造‘七个中心’，即在成立都昌口腔协会总会、都昌口腔产业发展有限公司、都昌口腔产业园基地的前提下，努力建设“检测认证中心、科创中心、口腔健康大数据中心、职业培训教育中心、口腔金融投资中心、文化博览中心和电商交易物流中心，全力打造集‘学、研、销、医、养、投’为一体的口腔产业集群。

  目前，都昌县已经采取多项措施推动口腔产业壮大发展。在基础设施方面，2019年启动建设都昌口腔产业园，规划面积500亩，一期项目将于2021年底完工，全部项目将于2023年完工，计划招引企业100家。在政策方面，都昌口腔产业园项目已纳入江西省“十四五”产业专项规划，在行政审批、资金支持等方面将获得省级政府扶持；江西省药监局已开辟产品注册、生产审批绿色通道和检验检验测试的机构，为吸引企业入驻创造有利条件。在资金方面，都昌已获得1．4亿元中央及省级资金用于基础设施建设，江西省地方金融监管局积极吸收都昌口腔企业进入全省产融合作重点产业“白名单”，着力畅通企业融资渠道；此外，联合科技部成果转化引导基金成立都昌口腔产业基金，计划到2023年达到5亿元规模。在创新孵化方面，成立了都昌口腔产业科创中心、口腔产业孵化园，并与西安快速成型制造技术教育部工程研究中心签署协议，计划共建3D打印口腔应用教育与产业基地。

  广东梅州五华县口腔产业起源于19世纪末德国传教士引入的牙医技术，五华素有“牙匠之乡”的美誉。经过一百余年发展，五华县逐步构建起“医教研产”为一体的口腔产业链。目前，五华人创办和参与的牙科诊所有2万多家，义齿加工厂2000多家，医疗器械企业100多家，分布全国各地及马来西亚、印尼、新加坡等世界各地。

  聚沙成塔，打造口腔产业联合体。2015年，钟天乐齿科技、嘉伟义齿、兴华牙科等企业联合组建五华口腔联盟联合；2017年，在五华县委县政府倡导下成立五华口腔健康研究院。2018年，五华世客口腔集团成立，着力营造五华口腔产业生态圈。集团包括五华口腔培训教育中心、五华口腔全国连锁、五华义齿数字化加工、口腔义齿制造产学研基地等，在搭建平台、整合资源、输出品牌、产业串联等方面积极开展工作。2019年，五华世客口腔医院联合阳泉市联华口腔医学科技研究院创建五华研发中心，着力打造口腔医学科技成果转化服务平台。2020年，五华世客口腔集团发起成立五华口腔医联体。医联体纵向整合口腔医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。在有条件的地区推行医联体内口腔医院、诊所、供应商等参与方人、财、物的统一管理；在不具备条件的地区，可以对口帮扶、技术上的支持为纽带形成松散型合作联盟。医联体已经从广东扩展到上海、福建、江苏、湖南等省市，逐步扩大了五华“牙匠之乡”品牌影响力。

  2018年，深圳市口腔医疗行业协会、深圳市坪山区医药产业发展协会达成了战略合作，将在开沃大厦打造4万平米的深圳首家口腔医疗产业基地。开沃大厦将为入驻的口腔医疗公司可以提供优质的物业服务、专业的产业帮辅、全面孵化服务，助力深圳口腔医疗产业的健康持续高速发展。

  2018年，德仁口腔健康产业园（一期）在广州亚运城投入到正常的使用中。产业园整体覆盖面积达10万平方米，包括口腔牙病防治所、口腔培训中心、口腔设备厂、口腔加工厂、口腔器械消毒供应中心、口腔展览中心、口腔博物馆（青少年科普教育基地）、口腔技术研究院在内的八大职能板块。

  2020年，润达数字口腔网络站点平台落户常州武进西太湖科技产业园，项目将建设云服务平台、数字化口腔创新研发中心，后续将与北京赢冠口腔合作，进行口腔技术成果转化。

  2021年3月，瑞格医疗在北戴河新区投资建设牙舍·国际口腔健康医疗产业园，项目总投资约7亿元，总建筑面积约22万平方米。产业园以口腔材料及相关设备研发、制造为主营业务，并积极拓展医疗健康、云数据医疗检测设备的生产业务。项目主要建设内容有：高分子牙科材料研发中心、高端牙科设备研发中心、卫生防疫产品中心及云数据医疗研发中心；牙科材料生产区、牙科设备生产区、卫生防疫用品生产区及云数据医疗设施生产区。项目计划引入国内外百余家有名的公司，未来将建设打造京津冀及北方地区最大的牙科产业园。

  综合来看，国内口腔产业聚集区发展路径主要有三种模式。一是企业主导的市场化运作，由一家行业有突出贡献的公司牵头整合产业链上下游资源形成聚集发展，该模式以宁波、广州、常州、秦皇岛等地为代表。二是政府通过顶层设计实现无中生有，通过政府规划、绿色通道政策、招商引资等手段实现产业聚集发展，该模式以资阳为代表。三是政府对自发形成的产业加以整合引导，通过成立专业园区、集团公司、产业协会等方式推动本地企业加强产业链协同发展，该模式以佛山、深圳、都昌、五华等地为代表。

  各产业园区发展起点虽各不相同，但对未来发展路径的规划方面也呈现出一些共性：一是都计划打造口腔全产业链生态体系，注重上下游协同发展；二是都对技术创新都更加重视，通过搭建创新平台等方式提升自身核心竞争力。